长脸亲信拱手回应：“标下以为，下将军足以！”
“下将军、偏将军均只可领一城，标下以为可替沈夜请个上将军，节制边关三城！”国字脸给出了不一样的看法。
瘦小亲信则面露沉思，缓缓开口道：“北疆十八城，分别归属幽州、燕州所统。
燕州在北，幽州在东。
肃阳、宁远等八城尽归燕州，原本统领北疆者，是燕州州牧与幽州州牧，官在上将军之上，可辖一洲之地。
只不过，三年前北疆节节败退，这燕州、幽州便也不复存在。
州牧一职随之裁撤。
与其给沈夜请个将军之名，不如……直接启奏陛下，重启州牧之位。
将州牧之名，赐给沈夜。”
州牧！？
瘦小亲信此话一出。
另外十七骑全都愣住了。
州牧是专设于边关的要职。
不只是北疆有，西北九塞同样有。
东南沿海，西南大山也都有。
南乾虽行的是州道府的制度。
但为了预防权力集中，在内陆却并无州牧一职。
唯有一城一知府。
可就连内陆的知府，都是五年一小换，八年一大换。
在同一个位置上待不长。
自然就难以培养出自己的亲信。
对皇权的威胁，也就减少了。
不过。
这样的办法，在战争频发的边关，却行不通。
一地知府、将军，若三天两头的就换一遭。
兵士如何作战？
百姓如何生存？
所以，边关州牧从未裁撤。
而且更换州牧的年限，也比内陆换班要长。
基本上是十年一换。
若在其位谋其功绩出色。
这边关州牧甚至能做到二十年一换。
最关键的是。
州牧乃是皇权特许。
将军能干的事，州牧能干。
将军干不了的事，州牧还能干。
