朱由校转过身，直面两位重臣，眼神锐利。
“但现在，大明有了皇家银号。西山的高炉在出铁，江南的机器在织布。大明的国库，不再是那个连边军粮饷都发不出的空架子。”
“既然朝廷手里有了现银，有了可以变现的物资。为何还要把基层的治权，交给那些随时会反咬一口的寄生虫？”
孙承宗倒吸了一口凉气。
“陛下的意思是……朝廷要直接派官，去管那些村镇？”
“大明两京十三省，一千多个县，下辖数万个乡镇。这需要多少官吏？朝廷的科举，三年一科，取士不过三百人。就算把历年的举人、秀才全数填进去，也不过是杯水车薪。更何况，这些生员只会做八股文章，哪里懂得催科理民的实务？”
“谁说要用那些只会写八股的废物了？”
朱由校走回御案前，双手撑在桌面上，身体前倾。
“孙承宗，你是礼部尚。今年的恩科，由你来定章程。”
“朕不要你们把考生关在狭窄的贡院里，考什么四五经，也不要他们写什么花团锦簇的策论。”
朱由校竖起三根手指。
“今年的恩科，不叫考试。叫『集训』。”
温体仁和孙承宗面面相觑。
集训？
这个词汇，在大明朝的字典里闻所未闻。
“凡是透过各省初步筛查、身家清白、粗通文墨的考生，全部集中到京师。”
朱由校丢掷了他酝酿已久的、跨越时代的基层公务员改革方案。
“朕在西山外围，给他们划出一片营区。三个月。这三个月里，他们吃朝廷的，住朝廷的。所有的考生，实行军管。”
“不教诗词歌赋。给朕请皇家银号的积年老帐房，去教他们复式记帐法，教他们怎么看懂进出项，怎么查平假帐。”
“请户部量地的老吏，去教他们怎么使用标杆和皮尺，怎么计算不同地形的亩产。”
“请刑部的推官，去教他们《大明律》，告诉他们什么是寻衅滋事，什么是聚众谋逆。”
“甚至，从天雄军里抽调退伍的伤残老兵，去教他们怎么打火枪，怎么站伫列。教教他们什么是大明军人的纪律。”
朱由校的目光如炬，烧得两位阁臣不敢对视。
“三个月集训期满。户部、刑部、皇家银号联合出卷，进行最终的考核。按成绩高低排定名次。”
“考核透过者，不赐进士出身，不入翰林院。”
“全部授予『基层行政干事』之职。分发至大明十三省的每一个乡、每一个镇。接管那些被清理掉的地主乡绅留下的权力真空。”
“他们没有品阶，但他们是朝廷的吏。他们的俸禄，由大明皇家银号直接透过各县分号，按月发放。不走地方县衙的帐，不看知县的脸色。”
统一招考，集中培训，技能考核，垂直发薪。
这完全是后世现代国家基层体制的翻版。
朱由校用这种方法，强行跨过了文官集团的垄断，直接将皇权的触角，插进了大明帝国最深层的毛细血管里。
温体仁到底是玩弄权术的顶尖高手。他敏锐地捕捉到了这套制度中隐藏的致命缺陷。
“陛下。”温体仁躬身进言。
“此法固然能迅速填补基层空缺。但这批年轻人血气方刚，骤然下放到乡镇。那里山高皇帝远，脱离了京城的管束。地方上残存的富户大族，必然会用金银财帛去腐蚀、拉拢他们。”
温体仁说出了官场最真实的常态。
“时间一长，这些领着朝廷俸禄的行政干事，若是与地方残存势力沆瀣一气。他们受过朝廷的实务训练，懂算帐，懂律法，一旦贪腐起来，手段只会比以前的土财主更加隐蔽、更加难以对付。”
“谁来监督他们？”
朱由校看着温体仁，牵扯唇角，露出一抹冷酷的弧度。
“温爱卿虑得极是。权力若是没了笼头，便是一头吃人的恶虎。朕既然敢把他们放出去，自然有套住他们脖子的铁链。”
朱由校转身，对着空无一人的暖阁阴影处唤了一声。
“赵亮。田七。”
一直蛰伏在暗处的西厂提督与锦衣卫指挥使，如同两道黑色的影子，跨步而出，单膝点地。
“臣在。”
“卑职在。”
朱由校指着这两把大明最锋利的屠刀。
“这，就是朕的铁链。”
朱由校坐回龙椅，手掌按在御案上。
“基层干事的行政之权，归县令节制。但在办差、清丈、收粮遇到阻力时，由驻扎各县的锦衣卫百户所提供武力协助。”
“而东厂与西厂的暗探，不参与地方政务，只做一件事。”
“监督。”
朱由校丢掷了他用来遏制腐败的手段。
“和清查田亩时的监督一样。”
“凡锦衣卫、东厂、西厂之人员。若查实地方行政干事、知县，有贪赃枉法、收受贿赂、与地方土豪勾结隐匿田产者。”
“一经查实，贪腐官员就地免职，交刑部论死。其抄家所得之金银赃款，以及追回之隐匿田产折算现银。”
朱由校的目光扫过赵亮和田七。
“其中三成，直接作为合法赏银。当场分发给首倡举报之暗探、查办之锦衣卫、及监督之厂卫！”
“这叫层层巢状，利益制衡。”
朱由校冷声说道。
“基层干事监督乡民。锦衣卫协助干事并实行监督。东西两厂在暗处盯着锦衣卫和地方官。谁若是敢包庇，赏金就落入另一拨人的口袋。”
“贪婪是除不尽的。既然除不尽，朕就用贪婪去遏制贪婪。用人性的恶，去构筑大明帝国最坚固的廉政防线。”
“另外，厂卫高层定期巡查抽查，一旦发现有利益锁链，连根拔起。”、
“去做吧，最快的速度将章程做出来。”
朝廷的行政机器以前所未有的极高效率开始运转。
仅仅三天之后，盖着内阁大印与皇家银号大印的皇榜，便随着五百名八百里加急的驿骑，如雪片般飞向了两京十三省的每一个州府县衙。
恩科选拔基层行政干事的告示，彻底引爆了天下的舆论。
这份告示上的选拔要求，对于那些苦读四五经的传统生员来说，简直是离经叛道到了极点。
其一，识字满五百以上，能通读公文告示。
其二，熟练掌握珠算，能背诵九归口诀。
其三，身家清白，三代之内无作奸犯科之记录。
其四，非世家大族嫡系子弟，家中名下水旱田产不得超过五十亩！
这最后一条，犹如一记重拳，直接将大明朝九成以上的传统士绅子弟全部挡在了门槛之外。
皇上要选的，根本不是那些家里有着千亩良田、满口仁义道德的少爷，而是那些被排挤在主流权力之外的边缘文人、破产商贾、落魄帐房，甚至是驿站里被裁撤的胥吏。
江南的豪绅大族们在短暂的震惊之后，迅速嗅到了这道政令背后那足以毁灭他们根基的杀机。
如果让那些真正懂算帐、懂基层猫腻的胥吏和穷酸文人掌了权，他们隐匿在黄册背后的田地和人口，将再无遁形之所。
南直隶苏州府，几名尚未被抄家的大族族长连夜在画舫中密会。
“这等贱役之徒一旦得了势，咱们这几百年的基业就全完了！”一名族长咬牙切齿地拍着桌案，“既然朝廷不让咱们的子弟考，那咱们就从旁支里挑，挑那些名下没挂田产的帐房和家奴，给他们脱了奴籍，去报名！只要咱们的人混进了这八千个名额里，将来分派下来，这地方上的规矩，还得是咱们说了算！”
这等“狸猫换太子”的把戏，士绅们玩了上百年，早已经驾轻就熟。
但他们严重低估了这座国家机器在利益驱动下的排查能力。
朱由校在制定选拔规则时，早就预判了士绅的渗透。
告示的最下方，用朱红色的字型标明瞭一条极度血腥的补充条款：
“凡隐瞒身世、替大户世家顶替代考者，一经查实，定为欺君之罪。当场斩首！其背后的主使家族，抄家绝户。而查获此等作弊之人的东厂或西厂番子，赏银一千两！”
一千两白银的人头赏。
这让那些负责资格审查的厂卫番子们，眼睛里直接冒出了绿光，恨不得拿着放大镜去查每一个报名者的祖宗十八代。
在这种情况下，大明的第一次基层官吏培训选拔，拉开了帷幕。
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