顾炎武、黄宗羲等人的后背渗出一层细汗。他们刚刚从南洋的血火中归来，满脑子都是扩张与掠夺，却被皇帝这番鞭辟入里的论断，瞬间拉回了血淋淋的国内现实。
“看清了问题的主次，大明的国策，就必须转舵。”
朱由校走到御案后，坐下。
“前三年，朕带着你们杀人、抄家、打仗。那是为了夺权，为了扫清障碍。”
“但从明年起，到鼎新六年。大明的刀枪要收一收。除了维持必要的海外舰队震慑，国内全面停止大规模战事。”
朱由校从抽屉里取出一份厚重的黄绫卷宗，“啪”地一声掷在桌案上。
“接下来明的国策只有一个核心——发展物力，对抗天灾！”
“朕将这个计划，定名为《大明发展规划》。”
“大明必须建成足以抵御任何天灾的工业与农业根基。必须让大明的子民，有饭吃，有衣穿，有煤烧。大明要用这的时间，真正屹立于世界之巅。”
朱由校的目光扫过众人。
“这计划的条陈，朕已经拟好了大纲。各部堂官，认领差事。”
王体干上前，将黄绫卷宗解开，铺展在长案上。
上面用朱批密密麻麻地列出了数十条政令。
朱由校没有让太监宣读，他亲自开口，逐条拆解这个足以改变华夏历史程序的宏大蓝图。
“天灾无法阻挡，地里长不出粮食，那就只能开源。”
朱由校看向户部尚毕自严与都察院经历黄宗羲。
“毕自严，黄宗羲。农业这块，交由你们二人统筹。”
“第一，红薯、土豆、玉米等抗旱高产作物，必须在三年内，强制覆盖黄河以北的所有旱区。敢有地方官推诿塞责、不顾农时者，就地免职，发配西山挖煤。长绒棉和天启纺纱机要在江南彻底铺开”
“第二，南洋的粮食。顾炎武他们在爪哇岛立了规矩。那里的土地一年三熟。传令郑芝龙与大明驻爪哇行省的都司，强征土着劳力，大面积开垦稻田。南洋产出的粮食，由东海舰队的武装商船，不间断地运回大明沿海。再透过京杭大运河与长江水系，输送至内地灾区。”
“第三，治水。”朱由校敲了敲桌子，“黄河连年决溢。工部要抽调三万退伍老兵，编为基建工程兵团。在黄河险工段修筑永固堤坝。不仅要防汛，还要引水灌溉。”
黄宗羲上前一步，躬身领命：“臣遵旨。臣必将南洋的每一粒粮，都平平安安的送进大明的常平仓里。”
“粮食能活命，但抵御严寒和灾荒，靠的是煤炭和铁器。”
朱由校的目光转向宋应星。
“宋侍郎，西山兵工厂现在的产能，打仗够了，但对于天下民生来说，连塞牙缝都不够。”
“朕的要求，第一，扩张煤铁基地。大同、遵化、萍乡等地的矿山，煤炭产量要翻十倍！要让北方的百姓，冬天买得起无烟煤取暖。”
“第二，物流。”
朱由校的手指在地图上的官道线上划过。
“粮食和煤炭运不出去，灾区就只能等死。三十万流民修缮的官道还不够。工部要牵头，利用西山出产的槽钢，在京师到天津卫、以及山西煤矿到京畿的主要转运路线上，铺设简易的『马拉铁轨』。用铁轨减少摩擦，一匹马拉的载货量，要抵得上过去十匹马！”
宋应星的双眼爆出狂热的光芒。作为纯粹的科学家，这种将国家力量倾注于工业建设的旨意，比任何封赏都让他激动。
“臣立军令状，大明的铁轨，必将铺满京畿的转运要道！”
“所有的工程，所有的调拨，都需要钱。”
朱由校看向方以智。这个年轻人在江南的金融手段，深得他心。
“方以智，你入户部，做毕自严的副手。主理大明皇家银号与商税改革。”
“大明的金融，是我们最有力的武器。要在全国彻底推行皇家银票。利用皇家银号在两淮盐业和江南织造中建立的绝对信用，逐步将白银回收到国库作为准备金，市面流通全面转为纸币。”
“同时，废除旧有的三十税一的农业苛捐杂税。全面开征商税、海关关税、契税。大明商贾在南洋和欧洲贸易赚取的暴利，朝廷必须抽走三成！用商税的钱，去填补农业赈灾的窟窿。这叫以商养农。”
方以智双手接过那份关于税务改革的朱批，手背青筋微凸：“臣明白。臣会把那些试图偷逃商税的豪商，剥得连骨头都不剩。”
“最后。”
朱由校的目光，越过文官的伫列，落在了阴影里的四个特务头子身上。
“这计划，牵扯的利益太大，调动的物资太多。”
“有人会贪，有人会抢，有人会因为工程的严苛而心生怨怼。大明的官僚机器，本质上依然是一群趋利避害的蠹虫。”
“没有鞭子，这计划推行不下去。”
朱由校冷冷地看着曹化淳、赵亮、田七。
“厂卫的刀，不要去管那些酸儒的诗词歌赋。”
“你们的任务，是查帐，是督工。”
“修河堤的工地上，少了一袋水泥；拨给灾民的口粮里，掺了一把沙子；矿山上的管事，克扣了工人的薪俸。”
朱由校的声音犹如深渊的寒冰。
“不需要过堂，不需要三法司核准。查实之后，直接就地正法，人头悬挂于工地之上。”
“曹化淳。”
“奴婢在。”曹化淳如幽灵般滑出，单膝跪地。
“内廷的采办，二十四衙门的流水，你给朕盯死。谁敢在计划的物料上捞油水，朕不问别人，只拿你的人头祭旗。”
曹化淳的头重重磕在金砖上：“奴婢明白。内廷的杂碎，只要敢伸爪子，奴婢就把他们全家做成花肥。”
大政方针已定。
大殿内的空气彷佛被这沉重的计划彻底压实。
每一个人的肩上，都扛起了一座足以压垮凡人的巨山。
但没有人退缩。
文官的理智，武将的铁血，厂卫的残忍。在这个帝王的绝对意志统合下，被完美地镶嵌进了同一台庞大的齿轮组中。
“退下吧。各自去衙门拟定细则。开春大朝会后，发往全国十三省。”
朱由校挥了挥手。
众人躬身，倒退着退出干清宫。
寒风吹过广场，雪花在宫灯的光晕中乱舞。
温体仁走在最前面，他拢着袖子，回头看了一眼身后的顾炎武、黄宗羲等人。
这位在党争中熬干了心血的老首辅，破天荒地露出了一丝疲惫却又释然的笑意。
“天下大治，不远了。”
温体仁没有再多说什么，踩着积雪，向着文渊阁的方向走去。
干清宫内。
朱由校站在沙盘前，没有急着去后宫安歇。
他从旁边的火盆里夹起一块烧得通红的木炭，看着那散发着高温的红色光芒。
等大明的钢铁脊梁彻底铸成，等蒸汽的轰鸣声响彻京畿。
这个世界，将再也无法阻挡大明帝国的脚步。
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