他走到地图前，拿起一根指挥棒：「首先，让普鲁士获得斯堪地那维亚联合王国的一些领土作为补偿。」
「这会引发新的战争！」布尔伯爵惊呼，「瑞典人和丹麦人绝不会接受。」
「不，他们会接受的。」弗朗茨胸有成竹，「拿破仑三世现在忙于镇压国内叛乱，他已经意识到继续这场战争不会有好结果。尤其是我们还控制着法属义大利一一那是他的软肋。我估计，再有一个月，法国北方军团就会从日德兰半岛撤军。到时候，就算我们不参与，普鲁士人也能独自收复失地。」
「那您打算给普鲁士什么？」
「丹麦的博恩霍尔姆岛和艾尔岛。」弗朗茨在地图上指出这两个波罗的海上的岛屿，「位置不错，对普鲁士海军很有价值。」
「作为交换？」
「作为放弃部分洛林的补偿。」弗朗茨回到座位上，「我的想法是这样的：普鲁士得到卢森堡大公国，但必须按照卢森堡的面积，割让相应大小的洛林领土给法国。具体来说，就是梅茨到南锡一线以西的地区。」
布尔伯爵快速心算了一下：「这样法国大概能得到三分之一的洛林。」
「正好。」弗朗茨满意地点头，「既让法国人有面子，又不会让他们得到太多铁矿。而剩下的洛林地区..」
他停顿了一下，眼中闪过一丝得意：「我打算建立一个洛林公国。同时，把我们的下阿尔萨斯和普鲁士的上阿尔萨斯合并，成立阿尔萨斯公国。」
「陛下，德意志邦联已经没有了，这两个邦国难道是独立的？」
「不不不。还是在普鲁士和奥地利的管辖内。我希望能够维持住各项条约。这次战争，事实上，就是拿破仑三世破坏1859年和约导致的。所以，我们需要联合参战国和俄国，有可能的话，英国。欧洲的事务的法理基础需要是条约，而不是所谓的地理名词又或者其他什么。」
「不过这个我还没想好。」
「那么对斯堪地那维亚联合王国..：」
「要区别对待。」弗朗茨的笑容变得有些阴险，「你知道吗，挪威虽然是联合王国的一部分，
但在内政上高度自治。如果要赔款的话，我建议明确规定只能由瑞典和丹麦承担。」
「这会加剧他们内部的矛盾。」
「正是如此。」弗朗茨得意地说，「二个分裂的斯堪地那维亚对我们更有利。而且，如果我们对法国宽容而对他们严苛，战后法国和斯堪地那维亚的联盟必然无法维持。」
布尔伯爵点点头，随即想到了什么：「陛下，还有一个重要问题一一人口。如果按照您的方案，法国可能会获得超过一百万的法兰西人。毕竟洛林地区现在有三百多万法兰西人。」
现在弗朗茨的内阁高层们都知道皇帝其实最看重的一件事就是人口。人口一一这个看似简单的词汇，在弗朗茨的大战略中占据着核心地位。各种族人口，虽然现在已经有了所谓的人种优越论但是布尔伯爵他们也没看到弗朗茨那么的信奉这一套，反而是鼓励帝国境内不同种族通婚。
与此同时，帝国大力宣传哈布斯堡王朝的光辉历史。学校的历史课本强调王朝如何保护各民族免受土耳其人侵略，如何维持中欧的和平与繁荣。查理五世、玛丽亚·特蕾莎这些伟大君主的形象被不断强化，而他们统治下的「黄金时代」则被描绘成各民族和谐共处的典范。
对外上，通过弗朗茨的努力，现在普鲁士已经不是一个纯粹的德意志国家，洛林地区有三百多万法兰西人一一他们虽然被普鲁士统治了十几年，但文化认同依然倾向法国。再加上前不久吞并的北日德兰半岛上的丹麦人，普鲁士境内的非德意志人口可能接近五百万，占总人口的近五分之一。
（波兰人现在算是被同化完毕的普鲁土人吧）
而法国的本土法兰西人也比历史上少得多。
「不。这些人口可不能走。」弗朗茨舔了舔嘴唇，「谁让他们的人也割让的？我可没说过，这些是普鲁士的国民。」
「我明白了。但是，陛下。外交谈判可能不会这么简单实现您的想法。我觉得还是需要给特使许布纳男爵足够的自主权才对。」布尔伯爵还是建议道。
