“何来民脂民膏？！”
一声断喝如重炮般炸裂，孙传庭按剑出列。
这位平定过陕北、整肃过辽东的铁血督师，目光如两柄出鞘的利刃，狠狠剜在礼部老尚的面皮上：
“王大人！皇上登基十年，早已免了天下农税！朝廷取税于海贸，取利于工矿，你吃的俸禄，身上穿的绸缎，哪一文钱是从种地的老农身上刮下来的？！”
孙传庭转身对着朱由校单膝跪地，声若奔雷：
“皇上！臣在九边深知军机要务。下关码头壅塞，边军调拨物资已滞后半月之久！若上海新港成，沪宁铁道通，辽东之精煤一日下江南，南洋之粮米一日达直隶！这是给大明的战车装上了铁轱辘！别说五千万两，便是一万万两，臣也力主推行！”
王家彦亦踏前一步，朗声道：
“大明水师镇海侯正率五百艘巨舰远征东溟，大洋彼岸金山卫一旦立足，数万里航程，急需长江口有一座能避十级风暴、日夜补给煤水的钢铁母港！臣附议，此港非建不可！”
殿内的文武重臣瞬间分成了两截。
老派官员以祖制和财赋空虚为由死死抵制，而新兴的实务派将领与工矿官员则群情激昂。
争吵声在大殿内渐渐高亢，两边引经据典，寸步不让。
朱由校立在丹墀边缘，冷眼看着下方的争执。
直到大殿内的嘈杂声渐渐平息，所有人的目光再次聚焦回天子身上时，朱由校才缓缓擡起手，虚压了一下。
满堂肃静。
朱由校转头看向方以智：“方尚，告诉他们，这五千万两，大明怎么拿。”
方以智微微一笑，从袖中抽出四份盖有大印的筹款条陈，朗声宣布：
“第一，内帑出银两千万两！此乃陛下以内务府南洋香料、东海矿税分红专项划拨之『皇室建港母金』，不伤太仓分文！”
大殿内原本叫嚣国库空虚的声音，瞬间被掐死了一半。
皇帝自己掏两千万两！满朝文武谁敢说皇帝动用了民脂民膏？！
“第二，”方以智推了推眼镜，目光扫过群臣，“大明皇家铁道总局与工部联合，向全海内公开发行『沪宁铁道暨商港专项公债』一千五百万两！年息四分五厘，以未来三十年上海市舶海关关税之一成充作抵押！”
“昨日夜里，臣不过将风声漏给了松江徐氏与新安商会，两淮盐业总局与江南六大丝绸商行，已连夜向银号递了认购文牒，首期五百万两公债，在上朝之前，便已被天下巨商抢购一空！”
老御史们的面色一阵青一阵白。
他们习惯了前朝那种遇事便向百姓加派“辽饷”、“练饷”的搜刮逻辑，完全无法理解，在这大明的新时代里，资本与国债竟然能生出这般移山填海的伟力！
“第三，”方以智的声音没有停歇，“大明皇家银号定向给工部营造司核发『工程专项信用贴现』一千万两！购买西山的钢轨、唐山的水泥、辽东的枕木，全数用皇家银号特种期票结算，由银号背，直接拉动关内十三省七百处工厂之出产！”
“第四，余下五百万两，由上海特别市舶司划出三十处专营深水泊位与配套货栈，公开向天下海商拍卖三十年之租赁权！价高者得！”
方以智合拢帐册，躬身向上一拜：
“皇上，此四策齐下，五千万两现银不日便可集聚黄浦江畔！工部动，则百工兴；商港立，则四海通！此乃以利养国、以商强兵之大策！”
工部尚宋应星此时亦跨步而出，手里托着一卷厚重的钢筋水泥营造图样：
“皇上！西山兵工厂新研制的『自流混泥土浮运沉箱』已在龙江船厂试制成功！工部已有吸泥火轮船三艘，日夜开凿，吴淞口航道两年内必可拓至四丈！工部愿领此状，三年之内，让大明第一深水泊位落成！”
所有的异议，在严密到了毫厘的工业算学与资本推演面前，被彻底碾得粉碎。
那些原本还想拿祖宗之法出来阻挠的清流言官，看着方以智手里的帐册，看着宋应星怀里的图纸，一个个喉头干涸，再也说不出半个反对的字眼。
朱由校居高临下，俯视着文武百官。
他的眼神中透着一股睥睨千古的自如与从容：
“工部的图纸，户部的帐目，兵部的海防，全给你们摊开了。”
朱由校缓缓收回目光，一字一顿：
“有人问朕，五千万两银子，砸进一片烂泥滩里，到底值不值？”
朱由校转身，挥起大袖指向身后的巨大舆图：
“朕告诉你们！值！”
“当年汉武帝通西域，倾尽国力开辟丝路，奠定了汉人千秋之骨气；今朝大明通重洋，不仅要通西域，更要通天下的大海！”
朱由校的声音在大殿内激荡，如黄钟大吕：
“这上海港，不是松江府的一处海码头。它是大明向东吞吐四海大洋的心脏！只要这座港口立起来，沪宁铁路通了车，大明的布匹、生铁、火炮，三天之内便能出海；南洋的粮食、美洲的黄金，五天之内便能进京！”
“到了那时，大明的商船走到哪里，大明的战舰便护到哪里；大明的铁轨铺到哪里，天子的王法便落到哪里！”
朱由校转过身，龙目如电，扫视全殿：
“传朕旨意！”
百官齐刷刷跪伏在地，额头贴着冰冷的水磨青砖。
“准太子朱慈焕、生员李定国、郑森、田镇所奏！”
“设立『上海特别市舶通商总局』，划松江府上海县全境为帝国特区，官阶升格正三品，直属内廷御前秘处统辖！”
“工部、户部、兵部、皇家银号合署办公，即日起启动沪宁铁道勘测与黄浦江筑港工程！耗银五千万两，依户部四策推行，不得延误！”
“命大理寺驳回句容矿税参劾折，着太子朱慈焕结业后兼领『上海通商特区经略副使』，带李定国、郑森、田镇三人，出京督办海塘实测！”
圣旨落定。
整座奉天殿内，除却发条吊扇带起的风声，再无半点杂音。
孙传庭、方以智、王家彦、宋应星四名重臣率先高呼：
