薛向看完对王安石说：“徐行之的建议可行。”
吕惠卿说道：“他补充的内容可以采用，但内州编练保兵也不能停。”
元绛非常委婉地提醒：“在内州编练保兵，确实有待商榷。”
“已经商榷了一年，难道还不够吗？”吕惠卿质问。
元绛欲言又止。
他非常讨厌吕惠卿，这个人为了表现，总在讨论时语出惊人。而且一点也不尊重前辈。
曾布提醒说：“相公，内州编练保兵，是为了继续裁撤军队。”
这才是王安石的真正用意！
他想要继续全国大裁军，裁撤掉不顶事的禁军和厢军。如此一来，可以省下许多军费，缓解国家的财政压力。
裁军以后，某些需要禁军、厢军来做的事，完全可以交给不花钱的保兵。
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就拿巡检兵来说。
以前都是厢军充任，临时需要人手，再征募土兵（乡兵）。若以保甲法操练农民，即可让保兵维持乡村日常治安。关键时候，还可直接招募保兵剿匪。省钱又省事。
历史上仅禁军就被王安石裁了一半，从116.2万裁减到56.8万！
曾布给出建议说：“既然徐枢副说保兵不堪用，那就多操练操练。以前一旬操练一次，可改为一旬操练两次。”
徐来万万没有想到，他因扰民而反对保甲练兵，结果促使曾布提高训练强度。训练时间翻倍，变得更加扰民！
而王安石竟然听进去了。
次日，王安石求见皇帝。
他对皇帝说：“徐枢副关于边地保兵和弓箭手的建议，臣认为所言极是，应当听取他的意见。但在内州以保甲法训练乡兵，此事不可取消。”
赵顼问道：“但这样操练出的保兵不堪战。”
王安石干脆跟皇帝实话实说：“臣其实从未想过保兵能打仗。这些保兵，用来在乡间捕盗即可。地方若有贼寇作乱，也可召集保兵去剿匪。陛下，全国每年军费开销过高，臣打算继续裁撤厢军。裁撤厢军以后，许多事情须以保兵代替。”
这么说，赵顼就理解了。
徐来和王安石的观点并不冲突，因为他们始终在鸡同鸭讲。
王安石的出发点是理财，通过裁军来缓解军费压力。但捕盗、剿匪等地方事务，又必须有人来做。
通过保甲法训练保兵的底层逻辑，就是用不要钱的民兵，部分取代要花钱的厢军。
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