“百姓可以缴纳实物或者银钱，从而免除徭役。”
“官府可拿这笔钱雇佣专门的流民，做一些民生改善工程。”
“这样一来，就能避免耕农因远赴徭役，导致田地荒芜、财产被变卖。”
“再一点，还能以工代赈。”
听到此话，嬴政皱起眉头，“关中在你的治理下，流民大大减少，又何来减免的说法。”
扶苏无奈一笑，“自古以来水火无情。”
“大秦改革可以预防人祸，但天灾又怎能防得住。”
“儿臣此举，皆为利国利民，没有半点私心。”
“另外，若是能改革田地，大秦境内将大大减少路边饿死骨。”
“国泰民安，百姓又怎能造反。”
“老婆孩子热炕头，百姓又怎会造反。”
“其实百姓要的并不高，活下去，再活得好一些，再有点公平。”
扶苏的这句话，无疑是戳中了嬴政的痛处。
嬴政抬眼，冷哼一声，“这就是你全部的想法？”
扶苏闻言，摇了摇头，拱手再言，“儿臣所说的改革田地，纯粹是让财政为社会兜底，从而降低造反的概率。”
“另外，还要建立官仓储备制度，丰年收购粮食，灾年平价放出，抑制世家贵族囤积粮食，哄抬粮价。”
“这样一来，即便灾祸连年，大秦的百姓也不至于饿死，从而使得民心稳定，国本亦稳定。”
“另外，要修正军工制度，循序渐进地废除军功制。”
“大秦土地就这么大，已再无军功。”
