“大量百姓失去土地后，要么投奔世家贵族，成为世家的佃户，甚至有人完全依附服务于世家贵族，从而导致国税税源流失。”
“所以，不仅要更改田地律法，还要明确法规。”
“世家贵族不得私自藏匿依附人口，所有百姓无论给谁种地，都要登记在册。”
“佃户登记在户籍上，但赋税责任划分给世家贵族。”
“这样一来，佃户不再缴纳人头税，而是由世家贵族来缴纳。”
“鼓励脱籍流民主动登记，流民前往各地官府登记，可以分配官田荒地，免除数年赋税和徭役。”
“另外，还要打击特权，世家贵族的封地不再拥有独立的税收权。”
“而且，凡是封地上的土地和人口，全部归县郡官府管理，统一纳税。”
说到这儿，扶苏冷笑一声。
因为，他在此刻想起了吕不韦和嫪毐。
这类封君依旧手握封地，掌控土地人口。
世家贵族的佃奴特权，本身就是不合理的。
否则，当初的嫪毐又怎会叛变！又怎敢叛变！
一方面是私心，另一方面，还是私心。
一旦拥有掌控他人生死的权利，私心便会冲破理智。
瞧着这逆子的冷哼，嬴政脸色亦是一变。
因为他也想起了那奸臣。
只是，他也想起了吕不韦，不由得心头伤感。
扶苏继续开口，“回禀父皇，儿臣以为，徭役不能再按人头强制摊派，可改为允许交钱代役。”
