到头来，粮食还没送到老人手中，反倒滋生出一批虚报名额、吃空饷的蛀虫。
这笔账，你可曾细细盘算？”
黄雨梦眉头微蹙，他说的句句切中要害。
可不能一遇见难处就直接放弃。
她右手托着下巴凝神思索片刻，开口回道：“殿下，您说的难处确实存在，但并非无解。
先说粮食转运，就近调拨发放，不必跨府县长途运粮。
省下的运费与途中粮食损耗，恰好可以补贴一部分办事吏员的薪俸。
这样您担心有人从中得利。就近发放，就断了他们从中克扣的机会。
至于粮食来源，我想到两个法子。
第一，各州县清查绝户田、无人认领的荒地，单独划为‘孤老田’，免除赋税徭役。
招募老人之中尚能劳作之人与附近贫民耕种，收获的粮食存入专用粮仓。
不并入军粮，不和国家正税混在一起，账目单独记录，只专供孤寡老人口粮。
只有老人，才从这座粮仓支取粮食。
这样朝廷不必从国库额外调拨大量粮食。
殿下或许会问，哪里有这么多荒地，这只是第一个办法。
若是当地荒地稀少，便启用第二条路子：各州兴办官营作坊。
就拿清江府来说，我听人说，山上遍布桑树，可以养蚕织布，由朝廷督办经营，所得盈余补贴国库。
还有怀临县，码头往后要兴建大批工坊，虽是私产，但上交的税收数目可观。
