柳闻莺瞥着地上瑟瑟发抖的小太监，挑了挑眉头。
萧以衡顺着她的目光扫去，神情恢复淡然，随口吩咐。
“起来吧，还不快去御膳房取些夏日清润饮子与冰镇点心送来。”
小太监起身，感激地朝柳闻莺看了一眼，麻溜地躬身退下。
萧以衡扶起她就没有放，牵着她的手，将她带到御案后。
案上奏折堆积如山，朱批的墨迹还未干透。
“陛下是在漕运改制的事情烦忧？”
“朕不瞒你，南方水患后旧漕路淤塞，新漕路又牵扯各方利益。
户部说要增税修渠，工部说工期太长耗不起，地方官员更是各怀心思。”
萧以衡将奏折递给她，摇首叹气：“朕这几日，就为这事头疼不已。”
柳闻莺接过奏折，快速浏览。
内容无非是些官样文章，但字里行间能看出问题所在。
漕运关乎国计民生，牵一发而动全身。
既要修渠通航，又要平衡各方，还要考虑国库收支等等。
柳闻莺思虑后道：“陛下可听过分段承包？”
“何解？”
“就是将整条漕路按地域划分成若干段，每段交由当地商贾或乡绅承包，朝廷定下工期、标准和赏罚。
承包者自筹银钱、自募民夫，朝廷只需派监工查验。”
桌上摆了一张南方水系的地图，柳闻莺用手在上面勾画。
“如此以来，朝廷不必一次性拨出巨款，国库压力大减。
承包者为求赏银避罚金，必会尽心尽力，工期反而能缩短，且各地自行筹款，不会全赖朝廷，地方官员也无从推诿。”
萧以衡眼眸渐亮，追问道：“那漕运税收如何？”
