秦远接过。
章程颇为详尽，大抵都是按照他的「以工代赈」思路去进行安置的。
他点点头，目光却聚焦在了最后一项【移民】上。
章程最后附有「志愿开垦条款」，这是最具野心的部分：
【凡愿渡海赴台者，以家庭为单位报名。
光复军提供渡船、途中口粮。
抵台后，按户分地：平地水田每户十亩，坡地旱田每户二十亩。
赠送首年稻种、甘薯种及基本农具。
免税期五年，五年后田赋减半。】
【特别承诺：「所垦之地，永为家业，官府发给地契，准子孙继承买卖。」】
秦远看到此处，擡头看向张遂谋：「永为家业」这一条，曾宪德在台上地政混乱，汉番地权纠纷堆积如山。我们初到，便敢如此承诺？」
张遂谋拱手：「正要禀明。地广人稀，许多荒地实无明确归属。清廷治台，对汉民垦地课以重税，对番社土地则时而承认时而剥夺，故民怨沸腾。」
「我军若以承认既有垦权、分配无主荒地」为原则，辅以汉番平等、地契为凭」之新政，必能迅速收拢民心。」
「至于地权细节，可待局势稳定后，再行清丈、调解。」
秦远沉吟片刻，这地到底是公有还是私有，说实话，他肯定是想公有的。
千百年的教训，私有化土地，最后的结果只会是土地兼并。
以及未来工业征地上的困难重重。
但如今这个阶段，一句土地尽为公有，百姓只有耕作权，没人能理解啊！
唯有奠定全国政权，提高百姓认知，才能一步一步实行。
他点头：「可。但加上一句：凡有地权争议者，皆可至光复军设立的理田所」申诉，凡在岛上之民，皆我中国之民，我军承诺秉公处置，不偏汉，不袒番。」
他继续下翻，看到预算部分时，眉头微蹙。
张遂谋适时道：「眼下最大难题，便是钱粮。按初步估算，若接收十万流民，头三个月便需耗粮三万石、银五万两。若规模扩大至百万————」
他没说下去，但意思明白。
光复军治下仅福建一省，去岁方才经历战乱，今年夏粮未收，又要支撑跨海战事、兴办工厂、铺设铁路，财政早已捉襟见肘。
秦远却似乎并不太忧虑。
「钱粮之事，我来筹措。」
他走到窗边，呼吸着清晨的新鲜空气：「阿司匹林的第一笔欧洲预付款，荷兰人、英国人承诺七月初运抵厦门，还有上海几大洋行承诺的抵押贷款，再者.....
」
他转过身，目光深邃：「人，才是最大的财富。」
「今日我们接收十万流民，看似耗费钱粮，但这些人里，有农夫、工匠、识字的书生、甚至懂洋务的商人。」
「只要安置得当，他们便是十万双建设的手，十万颗渴望安宁的心，更是我们未来向、向琉球、向吕宋拓殖的种子。」
秦远想的很明白。
今日他投一两银子安置一户流民，明日他们在垦出十亩稻田、三亩蔗田，后年便可产粮三十石、糖五百斤。
这些产出，既可自足，亦可贸易。
更不必说，其中或有能工巧匠，可进光复军现下开设的工厂务工务农。
这些都是劳动力。
其中甚至可能还有聪颖子弟，进入学堂，便是光复军未来最大的依仗。
所以，对他而言，这不是耗费，是投资。
投资于人力，投资于未来。
眼下勒紧裤腰带过日子，往后不管是南下拓殖，收复万里海疆，又或是北上西征，平定天下，都有事半功倍之效。
曾锦谦听得心潮澎湃，忍不住道：「属下立刻去办！将章程发往各府县，并通过往来商船，秘密送往浙江、安徽、江西战区的州县散播！」
「慢。」秦远擡手，「散播时，不要打光复军旗号。」
曾锦谦一怔。
「就以闽省绅商悲悯天灾人祸，集资设厂招工、开荒济民」的名义。」
秦远道，「许多流民对反贼」心存恐惧，若直接打出光复军名号，反而不敢来。
先以慈善」招工」吸引，待他们到了福建，亲眼见到我治下景象，心自然就定了。」
曾锦谦恍然大悟：「属下明白！」
