他摊开手中的贸易统计报表，语气凝重，带着极强的现实压迫感：“美国如今大量工厂的订单、原材料供应链、出口市场全部绑定英法。一旦三天后德国全面封锁英法近海，实施无差别击沉策略，我们横跨大西洋的商贸航线将近乎瘫痪。半数外贸企业将面临订单作废、原料断供、资金炼断裂的绝境，国内工商业、进出口贸易会遭受毁灭性打击。单纯的有限制裁根本无法挽回贸易损失，但贸然参战，又会让我们付出军事代价。眼下我们进退维谷，最糟糕的不是外交冲突，而是全国即将到来的经济震荡。”
威尔逊总统沉默良久，指尖无意识地敲击着桌面，脸上满是纠结与疲惫，他深知，德国的回电彻底将美国推向了两难境地：妥协，会违背民众意愿，失去民心；强硬，又会冒着被卷入战争的风险，以美国目前的实力，根本无法承担战败的后果。结合内阁成员的意见，再权衡美国的现实处境，他最终做出了决定，语气沉重而坚定：“第一，立即发表公开声明，谴责德国的强硬态度，明确表示美国对游轮事件的调查不会停止，要求德国配合调查：第二，下令启动协约国境内美国公民的撤离工作，劝告美国公民在三天内登上游轮回国；第三，对同盟国开放所有物资的出口，暂时缓解和德国的关系；第四，加快主力战舰的建造进度，同时加强大西洋海域的巡逻，防范德国潜艇的突袭；第五，继续与英国保持沟通，安抚协约国的情绪。”
“总统先生，这样的决定会不会过于保守？”有议员提出质疑。
威尔逊摇了摇头，眼神中满是无奈：“我知道大家都很愤怒，但我们必须理智。现在的美国，还没有做好参战的准备，我们能做的，就是在保护自身利益、
安抚民众情绪的同时，积蓄实力，等待最佳的参战时机。若是此刻冲动行事，只会让美国陷入万劫不复的境地。”
内阁成员虽仍有分歧，但也明白威尔逊总统的考量贴合美国的现实处境，最终纷纷表示服从决定。会议结束后，美国政府立即行动，一边发表公开声明，一边组织人员撤离，同时加快军事准备，一场围绕“游轮事件”的博弈，愈发激烈，而美国的中立立场，也在这份进退两难的应对中，变得愈发微妙。
