此时瑞典、挪威名义上仍然保持中立，但德军在波罗的海的强势存在已严重威胁两国海上贸易安全，而英军的增援诉求恰好与两国“制衡德国海上影响力”的潜在需求形成契合。
英国联合工作组首先以“保障中立国航运安全”为切入点，由英国驻瑞典大使在斯德哥尔摩与瑞典外交大臣展开秘密磋商；谈判初期，瑞典方面顾虑德军报复，态度谨慎，英军代表随即抛出筹码：承诺向瑞典提供急需的粮食与工业工具机，同时保证舰队穿越海峡时绝不侵犯瑞典领海主权，且将协助清除德军在波罗的海入口布设的水雷。
在与挪威的接触中，英国情报部门通过潜伏在挪威奥斯陆的情报网络，接触到挪威海军内部对德军不满的军官群体；这些军官早已对德军频繁闯入挪威近海侦察、干扰渔业生产的行为心生牴触，英军情报人员趁机提供了德军潜艇在挪威海域秘密布设水雷的证据，彻底打消了对方的顾虑；英国和双方最终达成秘密协议：挪威向英军提供卡特加特海峡的水雷布置图，英军则为挪威海军提供一批钢铁、有色金属和焦炭、煤炭等物资，并承诺每月都有一定的配额提供给挪威，挪威可根据需要购买。
整个过程中，外交谈判与情报验证形成严密协同：英国驻两国使馆的武官团队利用外交豁免权，多次实地勘察海峡入口地形，将观测到的水文数据与谈判中获取的初步信息交叉比对；情报部门则通过无线电监听，确认德军并未察觉这一秘密交易，为谈判的顺利推进保驾护航。
7月14日深夜，就在德军公海舰队召开紧急会议研判英军用意的同时，瑞典、挪威两国的水雷布置详图由情报人员携带登上了挪威至英国的客轮。
这两份详图堪称“破局密钥”：不仅精准标注了斯卡格拉克-卡特加特海峡内水雷的布设坐标、型号，还明确了各海域的水流速度、暗礁分布及可供大型舰队通行的安全航道，彻底解决了英军舰队穿越海峡的核心障碍。
7月15日夜，英国海军大臣邱吉尔拿到水雷布置图后，命令参谋人员立即将副件送往大舰队司令部，而增援波罗的海的命令也同时下达。
