田纳西的州长没有开会，他一个人坐在办公室里，把报纸上那些照片看了一遍又一遍，烟抽了一支又一支。
他们不知道白宫要干什么，但他们都嗅到了一场风暴正在逼近。
不是联邦调查局那种刮地皮的风暴，是更大的、更深层的、可能会改变整个田纳西河谷命运的风暴。
有人恐惧，有人期待，有人只是不安地等着。
白宫，椭圆办公室。
罗斯福和费兰坐在那里，没有交谈，目光都落在那扇门上，似乎是在等着什么人。
七八分钟后，门被敲响了。
德·威特、伊克斯、华莱士三人鱼贯而入。
“你们的工作准备得怎么样了？”
罗斯福看着他们，没有寒暄。
华莱士先是看了费兰一眼，然后才开口：“我们部门的威廉·摩尔斯到过田纳西了，他考察了当地的土壤和气候条件，认为确实有几个品种的大豆适合在那里种植。
“还有，我们还研究了几种恢复地力的方案，休耕、轮作、种植绿肥作物，都做了详细的成本测算————”
罗斯福听完后点了点头，没有说话。
伊克斯接过话茬：“从田纳西回来后，我们内政部又研究了几套治水方，上游造林、
中游修水库、下游疏河道，每套方案都做了详细的工程预算和时间表，最经济的一套，需要三年时间，预算大概在————”
他说了一个数字，然后把具体的技术参数和实施方案简要说明了一遍。
罗斯福点了点头，还是没有说话。
“我们选定了几个适合修建水电站的位置，做了地质勘探和初步设计，最大的一个，建在田纳西河上游的考伯河口，装机容量可以达到————”
德·威特管的是大坝和电站，他的汇报最简短，也最具体，说了一串数字后，便把几张设计图纸摊在桌上。
罗斯福沉默了片刻，然后开口了：“听起来都不错，但我觉得，还是不如费兰提出的田纳西管理局方案更能解决问题，你们觉得呢？”
三个人同时愣住了。
然后立即扭头交换了一个眼神。
他们想起了那天在田纳西河边，费兰拿出那份规划书时的情景。
罗斯福说先研究一下”。
他们以为那是搁置，以为罗斯福自己也没有想好要不要冒这么大的风险、搞这么大的工程，毕竟这项计划怎么看都太激进了。
现在他们才猛然意识到，或许那时，罗斯福就已经打定了主意。
那句先研究一下”，不过是在未雨绸缪而已。
“总统先生，我还是希望您能认真考虑一下，毕竟这个计划————
“我已经考虑得非常清楚了，国家需要田纳西管理局！”
德·威特想了想，还是觉得出言劝诫。
可还没等他说完，罗斯福直接打断了他。
德·威特僵住了。
他张了张嘴，想说什么，但对上罗斯福那不容置疑的目光，那些话就堵在喉咙里，怎么都出不来。
他转头看向伊克斯和华莱士，那两个人也在看他。
没有人说话，没有人知道该说什么。
罗斯福的声音再次响起，比刚才低了一些：“我知道你们在担心什么，如果他们要扣布尔什维克的帽子，那就往我头上扣好了，我已经准备好了。”
他摊开了手。
