“这条河从阿巴拉契亚山脉下来，落差大，河道窄，一到雨季，山上的水全灌进来，这就是为什么年年泛滥，因为河床太高了，上游的泥沙冲下来，淤在这里，水位一年比一年高。”
说话的是陆军工程兵团司令德·威特，今年六十多岁。
农业部长亨利·华莱士蹲下来，抓起一把土，在手里捻了捻：“土地是好的，可惜水一来，地也会跟着废了。”
内政部长哈罗德·伊克斯站在稍远处，看着河岸上那些被水冲倒的树，不知道在想些什么。
罗斯福的目光在那条河中看了很久，然后转过头：“这些天的情况，你们也看到了，说说你们的看法吧。”
三人对视了一眼。
华莱士第一个开口：“土壤改良是第一位的，河两岸的农田已经被冲得差不多了，我的人在肯塔基做了实验，种苜蓿、种三叶草，三年能回土。”
“但需要时间——————还需要化肥，用磷酸盐做肥料，成本可以压下来，但————”
“但农民没钱买，就算白送，他们或许也不信，毕竟种了一辈子玉米的人，你让他种草————”
伊克斯接过来：“土地的事我不管，那是农业部的地盘，我说的是水，田纳西河是联邦的水道，管水是我们的活，要治这条河，就得建水坝，上游蓄洪，下游通航，陆军工程兵团有这个能力，图纸我都看过。”
他看了德·威特一眼。
德·威特点头：“水坝能建，不过钱从哪儿来？”
“国会每年给工程兵团的拨款就那么多，建一座大坝要几年，而且————”
他顿了顿：“水坝不是修了就完了，蓄洪区的水要放，放的时候下游的农田还是会被淹，除非把河两岸的地全征了，让人搬走，但那要多少成本？多少年？”
三个人都说完了。
但罗斯福的眉头微微皱了一下。
他不是专业的技术官僚，但他听得出来，这些方案太散了。
农业部说种草，内政部说建坝，工程兵团说成本，各说各的，像三条平行线，在各自为政。
“华莱士部长的想法是好的，但我认为，这样做无法有效且快速地解决问题。”
所有人都转过头来。
而看到说话的居然是费兰后，华莱士的眉头皱了一下。
他知道这个年轻人在金融领域的才华，但农业是农业，金融是金融。一个搞金融的人，来教他怎么种地？
“说说你的看法。”
罗斯福出声。
费兰往前走了半步，站在河岸边上：“华莱士部长说得对，土壤改良需要时间，但农民等不了这么多年。”
他的目光扫过那片被冲垮的河滩：“不是他们不想等，是等不起，所以，不能只靠“种草”，要让他们种地，同时改良土地。”
