也正因如此，东府军的发展一直都是有计划的扩充，量力而为。
火器虽然凶猛，但耗费也巨大。改进和制造也不是凭空可以成功的。军费有额度，因为还有其他重要的事情要做，综合性的均衡发展，注定了不可能在军事上的穷兵黩武。
打个简单的比方，火药的制作这件事上，若以硝田的产出全部制作成火药，固然可以产量巨大。但是实际上硝田产出的硝石只有不到一半制作成火药。六成用来作为推广的复合肥使用在农作物种植上。
就算那四成制作的火药之中，也有近一成用在民用上。焰火爆竹的制作，修桥开路的爆破，挖掘河道码头矿山的使用上。这些有的是为了创收，有的是提高效率的民用，都用其各自的用处，都对徐州的社会发展和经济发展起到促进作用。
正因为如此，行稳致远的策略之下，徐州并不具备四处出击，处处树敌的实力。所以李徽才会同周边进行各种交易和妥协，争取一个良好的外部环境，以利于自身的发展。有了极好的机会，李徽才会出手扩充实力，抢夺城池地盘。尽量避免正面作战的行动，以免暴露实力或造成损失。
这其实是到所有人脑子清楚的人认可的稳健策略，而非激进策略。这也是荀康等人认可的高筑墙广积粮的发展策略。
眼下，李徽要兵发京城，这明显不符合大政方针。遭到荀康等人的反对也不足为。
但是，李徽铁了心了。面对荀康等人之言，李徽对他们推心置腹的说了心里话。
“诸位，你们的话，我认为没错。若出兵京城，确实会同司马道子交恶，似乎也不是明智之举。但是，有些事不不为。倘若人人都能从利益出发，都能从失方面去考虑，那是不妥的。比如我徐州接受难民，若以利益而论，我们只接受青壮便可，那些老弱百姓我们便可以拒之门外么？他们不能带来好处，只会令我们负担加重，各地还专门设立老人院供养他们。为何？不正是因为我们的想法是要救百姓于水火，给他们过上好日子。对我们而言，也了民心民意，了声誉么？处处以利益来计算，我们做这一切的意义何在？”
