这么做可不仅仅是因为保证治下百姓不流失。慕容垂心中其实已经甚为不安，徐州已经越来越像个庞然大物一般，就好比在枕边卧着一头猛虎。自从两年前在邺城城下正式交战，慕容农的惨败已经让慕容垂心生警惕。现在李徽的实力越来越强，这样强大的势力就盘踞在自己身边，自己如何能够安眠。
这件事迟早要解决。只不过还不到时候。眼下需要先解决其他人，将整个关东全部纳入自己的管辖之下，回头再收拾李徽乃是上策。
慕容垂已经在积极的钻研火器的秘密，以及防备火器的手段。眼下已经颇有进展和心。一旦有了有效防御火器的手段和战法，那么便是进攻李徽之时。
眼下，用战马铁器换取粮食固然是被李徽占了便宜，但且由他占去，渡过眼前的艰难，之后再跟李徽算总账也不迟。
对于这笔交易，李徽是很满意的。粮食固然珍贵，但是徐州不缺粮食，缺的是马匹牲口铁等战略和民生物资。特别是马匹，不光是军中急缺战马，民间耕作运输用的牲口数量也严重不足。
即便有了火器，骑兵一样是不可或缺的兵种。在火器尚不完善，也远远不能普及的情况下，骑兵依旧是最强兵种，在作战之中作用重大。无论是军队的机动性还是军中物资的运输，完全受限于水路会严重阻碍进攻的灵活性和突然性。东府军要战法多样，兵种多样，才能成为一支真正强大的兵马。
而整个徐州的大发展，除了相关的政策措施之外，还需要在生产工具和效率上进行全面的改进。最直接且带来变化最为明显的手段，便是人力被畜力替换之后带来的生产效率的提高。
耕地，拉车，转运，这些绝大多数依靠人力完成的效率低下的劳动若是能被畜力所替代，生产效率将提高数倍。以耕地为例，以前人力或许一家人拼死拼活只能耕种二三十亩地，如果家中有了一匹马，便可种植五六十亩甚至更多。
