苻坚有些举棋不定。丞相王猛近日生病，去钟南山中私人别墅休养去了。苻坚想命人去问王猛的意见，此时，慕容垂却进言了。
“陛下，这等事何须劳烦丞相将养身体？灭代灭凉本就是我大秦这几年必须要做的事情。和晋国订立和议三年，不就是为了解决腹背之患么？这一点王丞相也早就明言了。眼下灭代之后，陛下心腹之患只有凉国，除此大患之后，大秦腹背之患尽除，便可剑锋南向，一心谋大业了。这根本不是什么可以讨论的事情。至于什么其他的天冷了，疲惫了这些理由，都站不住脚。我大秦将士岂会在乎这些事情。此刻不灭凉国，何时灭之？难道等他们在背后背刺我大秦么？”
慕容垂这一番话彻底打消了苻坚的犹豫。确实，利用这三年时间解决内部问题，解决腹背之患，本就是已经商议好的事情，有什么好犹豫的。
于是苻坚下旨命苻洛领军西进，准备攻凉国。不久苻洛上奏，说他受风寒病倒，无法领军。为了不耽误大秦灭凉大业，他请求领幽州军回到幽州。请苻坚另委他人领军。
苻洛可不是傻子。他才灭了代国立下了大功。此刻要他领军去攻凉国，他才不干。且不说冬季用兵乃是大忌，凉国可不是好惹的。河西之地，地形狭窄，关隘重重。若张天锡拒守不战，自己带着大军在严寒之中何去何从？
攻下凉国固然又是大功一件，但若有个闪失，岂非前功尽弃。而且功劳太大了又能如何？自己只是苻坚的堂弟，他还能给自己什么太大的封赏不成？
苻坚接到苻洛的奏折甚为恼火，一怒之下，驳回了之前已经同意的给予苻洛开府仪同三司的嘉奖。准许他率幽州兵回幽州。苻洛因为这件事心生怨恨，后来苻洛起兵叛乱，起因便在此时。此为后话。
苻洛不堪领军，想领军的人多的是。此时的大秦猛将如云，根本不愁领军将领。苻坚索性将灭代时领军将领全部召回京城嘉奖宽慰，另换了一批将领出征。
十月初，苻坚下诏，命武卫将军苟苌，中书令梁熙，左将军毛盛，扬武将军姚苌等领军二十万西进。并命尚书郎阎负和梁殊二人携带自己的诏书前往凉国都城姑臧劝降。
诏书上说的明明白白，要张天锡来入朝为官，以示忠诚。若能来长安，将授予要职高爵，厚待礼遇。若不然，便命大军攻灭之。
