李徽在决定整饬治安，发起‘严冬’行动的时候，荀康是大力赞同的。但他也告诉李徽，这件事恐怕不那么容易。而且告知了李徽，徐州境内的匪盗有一部分已经同官员合流。要做好可能会牵扯到地方官员和大族的可能。
李徽当时只问了荀康一句话，荀氏是否和这些事有染。倘若有，现在说出来还来及。自己会既往不咎，只需要交代清楚，划清界限便可。荀康大笑表示，自己荀氏大族，怎会同盗跖同流。若有沾染，任凭处置。
于是李徽便告知荀康，既然如此，便同自己合力解决徐州的治安问题。因为治安问题是一切的前提。没有一个基本稳定安全的社会环境，徐州的人口便还要流失，现状便无法改变。
荀康没有人手，李徽有。荀康没有生杀大权，李徽有。荀康需要做的是，整理出相关线索，协助李徽行事便可。至于地方上的官员，李徽正是要借此机会将他们拔出来，一并处置。清理肌体，让徐州焕发生计，才能大有作为。
李徽下达的告示中做出了严厉的警告，要求在告示张贴的十天之内，所有危害治安，作奸犯科之徒一律自首。十天之内自首者，但无杀人放火恶行者一律从轻处置，甚至既往不咎。若拒不自首者，将会严惩不贷。
对于新任刺史的这份告示，百姓的反应不一。有的人很是期待，特别是那些被车匪路霸、湖匪海贼、欺行霸市之徒危害的百姓，自然希望能够讲那些害人的东西都铲除。
但更多的人表现的很是麻木，因为这种事见多了。官府三番五次的下告示，结果还不是依然如故？根本没有任何的效果。之前有人相信官府，还跑去举报了，结果遭到打击报复，差点丢了小命。现如今，看到告示，听到消息，就跟什么都没发生一样。
十天过去了，没有丝毫的动静。淮阴郡以及所辖县域没有一人自首。所谓的‘严冬’行动，似乎成了一场笑话。
各衙署专门设立的自首的地方，门口罗雀。只见寒风阵阵，落叶飘飘。
