他想当个中兴之主，却发现自己什么都做不到。
国库缺钱，太缺钱了！没钱，谢景温的大军就无法支撑；没钱，北地三州的流民就会揭竿而起。
夜深人静，大雍皇宫，御书房的暖阁内烛火通明。
成平帝披着一件明黄色的常服，眉头紧锁，一直盯着面前那幅巨大的大雍十三省疆域图。几名穿着绯色官服的天子近臣垂手站在下首。
“前线六十万大军的粮草，凭着太仓的底子，还能勉强支撑一段时日。”成平帝的声音在空荡的暖阁内显得格外沙哑，“但是，幽、并、冀，再加上青州，这四省之地的流民问题，已经到了火烧眉毛的地步。大雍总共才十三省，若是这四省烂了，大雍还能叫大雍吗？今日召你们来，不是听你们哭穷的，是让你们拿出个章程。流民要赈济，钱从哪里来？”
几名近臣面面相觑，短暂的沉默后，一位头发花白的内阁辅臣硬着头皮站了出来，拱手道：“陛下，北方苦寒，连年征战早已十室九空。如今秋收被耽误，更是雪上加霜。老臣以为，为今之计，唯有‘南水北调’。”
“南水北调？”成平帝目光微动。
“是。北方苦寒糜烂，但江南却是一片升平。”张大学士眼中闪过一丝精光，“江南两浙之地，水网密布，这几年都是丰收之年。且江南之地经商繁茂，商贾云集，丝织、盐茶之利，富甲天下。臣以为，当从江南想办法，重新收一遍税。”
户部尚书闻言，立刻面露难色：“阁老，江南的田赋已经是极重了，若是再加征田税，恐怕……”
“不加田税。”张大学士打断了他，提出了一个极度大胆的章程，“咱们不向种地的苦哈哈收钱，咱们向那些富商巨贾收钱！凡是江南的通都大邑，加收一成‘关税’；凡是开山采掘、冶铁煮盐之地，加收‘矿税’。这笔钱名为‘平虏饷’，专款专用，直接填补前线和赈灾的窟窿。”
成平帝听得眼睛一亮，这确实是个好办法。不逼迫穷人，专门收富商的钱。
但随即，成平帝又意识到了一个关键问题：“可是，如若此等章程下去，地方官吏是否愿意配合？这些世家大族又是否能够把这部分钱粮愿意交出呢？还有最关键的就是，哪怕朕同意了，应该派谁去江南主理此事呢？”
