但指挥官接到明确指示，行动必须保持消极，尽量避免与长州军队的正面交锋。
整个日本已经开始滑向一个新的乱世时代，诸藩割据、互相提防的局面正在形成。
这种情况非常有利于奥地利的计划，这种分裂局面实际上对奥地利相当有利一一幕府面临巨大压力，急需强大的外部盟友以维持统治。正如西博尔德在给弗朗茨皇帝的密信中所言：「幕府越是陷入困境，就越需要依赖奥地利的支持。我们应当适度展现力量，但不要过度介入到可能的内战中。」
日本对奥地利还是有一定利用价值的，比如日本的高质量蚕丝，法国现在养蚕业遭遇了重大打击，这为奥地利夺取这一利润丰厚的市场提供了绝佳机会。日本的丝绸质量冠绝全球，在欧洲市场一直有着极高的声誉。
「一担日本生丝在欧洲市场可卖出700弗洛林以上的高价，利润率近150%。」维也纳商会的评估报告中写道，「如果我们能够控制这一贸易线路，每年将为帝国带来数百万弗洛林的收入。」
还有铜，1865年前后，日本年产铜约1000-1500吨，当时仅次于智利、英国等少数国家，是亚洲最大铜生产国，铜在军事和工业领域都是战略物资，尤其是对于正在扩大火炮生产的奥地利军工企业来说，稳定的铜供应至关重要。
弗朗茨已经明确指示西博尔德男爵与日本签订一系列全面的贸易条约，确保奥地利在日本市场的优势地位。同时，他还授权西博尔德在适当时机，将长州、
萨摩等藩与英国暗中勾结的证据公开，以此激起日本国内的民族情绪，打击这些反幕势力的合法性。
整个1865年上半年，奥地利一直在进行军队整顿，通过1864年丹麦战争，
1864年的丹麦战争虽然以胜利告终，但也暴露出了奥军装备、战术和指挥体系中的一系列严重问题，引发了弗朗茨和军事领导层的高度重视。
在宽的霍夫克里格斯拉特（帝国战争委员会）会议厅内，红木长桌周围坐满了帝国最高军事领导。
「先生们，丹麦战争的经验教训必须认真总结。」总参谋长赫斯男爵严肃地说，他的手指轻轻敲击着桌面上一份厚厚的战后评估报告，「我们取得了胜利，
但付出的代价却远超预期。」
陆军部部长德根菲尔德伯爵首先提出了关于洛伦茨后装步枪的问题。这种步枪曾被视为奥地利军队的骄傲，但在实战中暴露出诸多缺陷。
「洛伦茨步枪的14毫米口径确实过大了。」德根菲尔德伯爵展示着步枪弹药，「士兵们抱怨弹药太重，平均一名步兵只能携带40-50发子弹，而在激烈战斗中这些弹药甚至不够维持半小时。」
参与会议的军需官克劳斯上校补充道：「在施莱斯维希的几场遭遇战中，许多连队在战斗中途就弹尽粮绝。后勤部队根本跟不上后装步枪的弹药消耗速度。」
