「按照1859年维也纳和会的原则，我们需要维持欧洲现状，但前有我们和俄国拿走了多瑙河两公国，后有法国吞并撒丁王国，」工业大臣威廉.冯.舍勒顿了一下，继续讲道：「我觉得普鲁士王国直接拿下什勒斯维希-荷尔施泰因两公国也不是不可能，只要各国都能安抚一下。」
「我曾经在和瑞典政府谈判的时候，在弗朗茨陛下的直接沟通下，给予了瑞典国王卡尔十五世在必要时刻，成为丹麦共主的条件。」财政大臣布鲁克男爵继续说道：「前提是什勒斯维希-荷尔施泰因两公国回归德意志。」
「但是现在德意志只有三个国家了，德意志邦联也解散了，」殖民大臣西吉斯蒙德大公摸了摸自己的胡子，「这个回归德意志是个怎么回归法？普鲁士肯定是想给他，他们刚好接壤。汉诺瓦王国则是想要但是没那个实力，除非英国帮忙，但是因为他们共主联盟已经断了，能保住汉诺瓦已经很不错了，我不觉得英国政府愿意再帮他们。」
「至于我们.....：」他摊开双手，「一块远在北方的飞地，太难管理了。」
弗朗茨思索完毕之后开口说道：「施默林，你的外交部需要做好各种情况的预案。坦白说，我希望下一任丹麦国王能够顶住国内压力，维持两公国现状。否则到时候，我们可能会被民意裹挟对丹麦采取行动。」
「当前，我们的主要关注点应该是殖民地和国内的民族问题。」
「遵命，陛下。」
弗朗茨用羽毛笔轻点桌面，转向殖民大臣：「西吉斯蒙德，我们去年的殖民地人口增长情况如何？
西吉斯蒙德大公翻开面前厚重的文件册：「陛下，去年我们流入殖民地的人口达到65万余人，比上一年翻了一倍多。其中约百分之二十来自美国北方，另外，我们从罗马尼亚地区强制迁移了十几万顽固分子，将他们分散安置在各个殖民地。」
「还不够，这还不是极限，还有人力可挖。」弗朗茨手指轻轻敲击桌面，接着说道：「想办法和各个国家签一下协议，允许我们运送他们愿意移民的人。」
「陛下，」殖民大臣西吉斯蒙德大公摇摇头，「这确实是一个方法。但现在各国经济形势向好，愿意为生存而远赴重洋的人越来越少。目前我们主要从俄国和美国获得移民一一美国是因为内战影响，俄国则是亚历山大二世的改革导致不少人破产。」
「这。」
弗朗茨没想到提高了人民生活水平还有这个效果，不过也是，基本上每次欧洲移民高峰都伴随着革命，战争，和经济危机，一般只有实在活不下去的人或者为了发财的人才会去殖民地。
「好，不过殖民部还是要想办法拉拉人，尽量提高一下各个殖民地的基础设施建设。」
「陛下，事实上，还有一部分我没讲。」西吉斯蒙德大公拿出一份黄色封皮的文件递给弗朗茨，「这是南洋总督的建议书。他们提议从远东帝国招募移民。
那里的人以勤劳着称，而且正值太平天国战乱，许多人流离失所。如果只需学习帝国语就能获得土地或工作，考虑到那里的低工资水平，相信会有很多人愿意来。」
西吉斯蒙德大公的建议引发了内阁的讨论，这算是个原则问题，因为目前为止去殖民地都是白种人，黑人都被排除掉了，以土着治土着又或者劳务派遣。
根据宪法，各民族一律平等，但事实上，任何一个帝国官员都清楚，帝国政府正在推行统一政策，试图将各族整合成一个具有向心力的统一民族。
「不行，陛下。我们现在各殖民地有的连帝国语推行都出问题了，这是有着现实困难的。而且我听说过远东帝国是个庞大的帝国，他们有着庞大的人口，四亿之多，如果我们贸然开放移民，恐怕用不了多久，我们的殖民地就会变成他们的聚居地，甚至沦为他们的殖民地。」
财政大臣布鲁克男爵轻咳一声，调整了一下金丝眼镜的位置。「这个嘛，」他谨慎地说道，一边翻看着手中的财政报表，「我倾向于支持这个提议。
