然而实际上，欧多罗斯以有死凡人的目光，将视野看到了以后，并没有将权力全部集中在一个岗位。
他有着极其清醒的认知，深知自己终有归去之日，而未来的掌权者，必须受到限制，否则，不受控的权力只会带来灾难。
为了自己不犯错，更为万世开太平，他将权力做了精妙的平衡与制约。
整体的管理架构，定名为—“人族神圣城邦自治联合体”，以赫斯托罗斯为中心圣城。
潘索菲亚圣庭被正式分为了两部分，如日如月，分治人族精神世界。
一为“贤者院”，一为“祭祀院”。
前者汇集人类智者，主导学术研究、真理探讨、工具创造与哲学辩论、文明发展，其为首者称为“求真大贤者”。
后者负责祭祀诸神、信仰传播、神谕解释、仪式主持及伦理规范构建，其为首者称为“奉神大祭祀”。
除去赫斯托罗斯是总部所在，每座城都设有分院，它们不染指日常行政，只负责祭祀诸神、教化人心、解释真理，以及推广最新的技术与知识。
赫斯托罗斯城虽为最高掌权王城，但是其余每城皆为自治单元，行政体系亦是一分为二，互不统属。
行动之手执政院，最高长官为“执政官”，掌管行政与司法（执法），负责农业、工业、水利、守卫、抓捕罪犯及执行判决等。其人员由公民院选举产生，多为德高望重的部族头领或技术精英。
意志之脑公民院，最高长官为“保民官”，掌管立法与裁决（审判），其成员负责确定法律、审理案件、调解纠纷及判定有罪，以及选举具体执政官员等。
公民院成员则是根据户籍推选，城以下分为镇，镇以下分为村，以人口论数，每百人可推举一人入公民院，称为“民意员”。
公民院每二十“民意员”可推选出一人，称为“代议长”，可作为城邦代表同执政官保民官一同前往赫斯托罗斯圣城参加“最高全民大会”。
为了避免盲目的激进与社会的撕裂，欧多罗斯定下“六合铁律”，凡重大推举与表决，必须得到院内六成以上人员认可方可通过，这多出的一成，便是对共识的尊重。
行政也并非孤立，在实际行政中，自然是离不开贤者院与祭祀院的支持，例如教育、
婚姻、祭祀的具体事宜，以及神谕的解读与宣告。
并且贤者院与祭祀院，也有权对执政院和公民院进行制衡与监督，最简单的，如果某人德行有亏，祭祀院可以宣布其“被神厌弃”，剥夺其参选资格。
