将许多中低层官员贵族封到楚地，既是满足了奖赏，也可以有力的增强控制性。并且这些精英人群，可以更加有效率的带动楚地的发展。
这是一举多得的事情，哪怕许多人不愿意，但是该强迫还是要强迫。同样，再加上利诱，愿意迁徙到南方的，采用政策性鼓励，多分地、减税等措施。
至于第三条，在灭楚以后自然就不存在了，整个大秦都要按照嬴政的意志发展。
第四条，那就更不怕了，当楚地融入大秦，大秦最先进的技术，最好的良种，包括工具，全都会传播到楚地。
在解决了这些所有难题以后，只剩下最基础的地理因素，那就再也不是问题了。
人心齐，泰山移。
只要能把所有人的力气拧成一股劲儿，合理的引导运用，地理因素无法阻止人的发展，况且楚地也并不是真正的彻底不适合生存，并不是真正的不毛之地，只是蛮荒山林缺乏开发发展罢了。
许多地方更是早就有了人烟，缺的只是人口和技术，而现在大秦可以带来这一切。
无论是任何组织发展，还是国家发展，内部的矛盾和动乱，乃至于自身的毁灭，往往都是因为分配的问题。
不患寡而患不均。
但是因为种种原因总是会出现资源的垄断和兼并，这一点不以人的意愿而转移。
当资源被非中央朝廷以外的其他人或势力或组织或阶层，垄断被兼并，那么中央朝廷就肯定收不上来钱了，等到财政枯竭，无法再有效管理整个国家，那这个政权也就要走到尽头。
然后就是重来。
狠狠死上一批人，许多人的阶级进行剧烈的天翻地覆的变化，资源重新进行分配，达到一个相对的动态的平衡和稳定。
一切又重新开始了。
中间如果可以改变一下分配，亦或者改变一下怎么收上钱的方式，只要中央朝廷能够继续收上来钱，那么政权的统治就可以再延续一段时间，这个就叫中兴。
秦国和秦朝是不能分开的。
大秦已经不是一个年轻人了，准确的说，也是一个很老的老人了。
秦襄公派兵护送周平王东迁，被封为诸侯。自此，秦国正式成为周朝的诸侯国。
即便不从非子开始算，只从襄公成为诸侯开始算起，至今也已经五百四十余年，历经近三十位君主，可以说已经是老的不能再老的老人了。
能够一直活到现在，靠的就是一直对外扩张，靠着做增量满足国内所有人的利益，用新得到的利益分配给国内，去压制国内的矛盾。
但是即便如此，中途也有几次差点儿就活不下去了，直到商君变法，这才算秦国这个老人又重活一世，恢复了年轻。
但是任何一项制度也不可能永久管用，随着时间的推移，随着新的既得利益者诞生，都会产生重大的变化，会出现各种各样人为制造出来的漏洞，然后逐渐崩坏。
嬴政继位的时候，可以说秦国已经又一次步入了年迈，虽然还很能打，但是全是透支，内里已经五劳七伤了。
嬴政想要让大秦再年轻一次，重新恢复年轻健康，靠的也是做增量。
