“臣等谨遵圣上旨意。”
殿中气氛稍缓，却依旧凝滞沉重，因为开支增加容易，缩小就难了，这与割掉下面官吏的肉没什么两样。
户部尚书此时又道：“臣有奏。”
“讲。”
方钝直起身道：臣以为，欲填亏空，当节流与开源并举，先裁不急之费，再开合法之源，不增小民赋税，不动百姓生计根基，而缓国库之困，谋长远治安。
首当其冲，便是边镇军饷，景王殿下主领京营整肃后，裁汰空额仅留五万兵马，岁省饷银四十二万两，成效已显。
去年九边岁支军饷二百二十余万两，占了国库开支三分之一，可其中虚冒空额、家丁占籍、老弱充数者众。
臣请旨，派户部兵部锦衣卫前往边镇核实兵籍，按人发饷，老弱空名尽数裁汰，将官私占军丁、克扣月粮者，严查追赃。
可自蓟镇、宣大、大同三处始，其余六镇随后跟进，若能清出空额，岁可省饷银百万两有余，且兵皆实数，战力有增无减。”
以国之力养九边不是开玩笑的，固定支用便有一百六十多万两，朝廷一年收入才多少。
徐阶立刻跟上：“臣附议，只是九边紧要，实不可擅动，尚需从长计议。”
欧阳必进则躬身道：“九边军屯也该清一清了，洪武永乐时，九边军卒仰仗军屯耕守，一军之田赡一军之用，太仓几乎不拨银饷，正统而后，屯政渐坏，始有京运年例，弘治之时不过四十余万。正德增至七八十万。
本朝之初，缩减至五六十万，而今则是数倍激增，太仓一年正项岁入竟不足以供九边固定年例，此项不整，节流便无从谈起。”
嘉靖一时没有说话，九边的问题还需要人指出来吗？
关键就是不好处理，边军不同于地方疲弱卫兵和京营的酒囊饭袋们，他们虽然也很烂了，但一个边军吊打数个地方兵是很正常的。
而边军数量越多，碾压的态势则愈发明显，如果一个边镇都兵变了，那朝廷得调多少地方兵马才能镇压。
更何况，地方和京营再怎么闹也就是自己闹，边军闹事引俺答入境可就不是开玩笑的事情了。
