后来不得不改成纲法。
就是当时新的盐引卖不出去，旧的盐引还有一大堆，没办法兑现，朝廷财政吃紧，收不上盐税。没办法，只能通过利益交换，希望最有钱的那一部分盐商将积压的那一堆旧盐引全部拿下，对应的就是以后只允他们卖盐，而且资格可以让他们世袭，其实就是饮鸩止渴。
给予他们在盐业上的垄断地位。
临时换取一笔巨额资金。
都垄断了，官盐质量自然是一路下滑，价格一路飙升，私盐则是泛滥的一塌糊涂，然后盐税也没什么明显增长。
也就是最初那一波涨了些。
后来还在一路下滑。
这么说吧，张居正翻了一下相关史书和后来的记录，崇祯十七年期间，两淮盐商总共欠银一千两百万两，偷税八百万两，加起来就是整整有两千万两。
江南名义上是赋税重地。
理论来讲，每年应该交很多税，好像他们承担了很多责任，但这是明初时候的事，到明末的时候他们根本不交。
一直欠着……
试图追缴严查的都被弹劾罢官了。
正是因为从他们身上收税阻力实在太大了，崇祯才会恶毒地向百姓加税。
针对这些情况，张居正的盐政改革很简单，就是直接插手所有盐场，将所有盐场全部改革整合成皇家盐商集团。
