辽国的涿州知州大怒，派遣兵马越界巡逻。
张利一不敢擅自开战，就上报枢密院，询问该如何应对。
涉及辽国的外交和军事问题，枢密院这边通常是吴充在管。吴充已经跟王安石吵过几次，文彦博也支持吴充的观点。
文彦博、吴充认为，应该措辞严厉地给辽国发函：要求辽国遵守和约，不得再派兵越界生事。
王安石则认为，只要辽兵不劫掠，就不必理会其越界。
皇帝采取折中方案，措辞委婉地给辽国发函。
辽国收到外交公函，虽不再派兵越界，却在回复函件时，把交割岁币称为“送纳”岁币。
张利一认为这是外交侮辱，文彦博、吴充也认为是外交侮辱。
王珪突然莫名其妙跳出来，支持文彦博和吴充的观点——三旨相公借着外交事件，开始打造自己的“中间派”人设。
至此，外交事情已经演变为派系斗争。
今日又吵起来了，皇帝还把徐来和蔡挺也叫上。
王安石说：“这种事情，没必要理会。文枢密以前总言不可擅启边衅，如今因为送纳二字，却为何非要激怒辽国呢？我大宋伐夏在即，此时应尽量交好辽国！”
文彦博看似软弱，但又经常强硬无比，他有自己的一套逻辑。
譬如此前辽兵越界，文彦博说要措辞严厉发函谴责。理由是不制止这种行为，辽国必
然习以为常，今后越界现象会越来越多。
文彦博反驳道：“辽国发函故意用送纳”，如此无礼于君上，人臣如何不愤怒？怎么能够不管？否则大宋与天子威严何在？”
吴充跟着说：“这次如果不管，今后的辽国公函，必然一直称送纳”。到时候，想管都管不了！”
王安石却说：“天命陛下为四海神民主，四夷应当顺服才对。但现在却称契丹太后为叔祖母、称契丹国主为叔父，更每年赠其数十万钱帛。这才是人臣应该感到羞耻的！陛下如此委屈自己，是迫于时局而隐忍。相比起来，“送纳”二字算得了什么？”
“把契丹蛮夷视为兄弟之国，却又跟他们咬文嚼字争小细节，恐怕只会惹来契丹耻笑。我们发函谴责之前，要考虑对方会如何回复。”
“如果对方不理睬，对大宋而言不算伸张国威。如果对方从以往的文书当中，真找到一两个纳”字，到时候大宋就更屈辞受挫，反而招来契丹更多不逊之言。朝廷该怎么收场？”
文彦博、吴充继续争执。
王珪时不时地附和文彦博一两句，并称自己是为了维护天子和大宋尊严。
