“杨书记，乔市长和方秘书长刚才点出了我们合并局办的初衷。但在推行这套大部制之前，管委会内部也做过严密的利弊推演，并不是拍脑袋蛮干。”
张明远伸出一根手指，先举了一个实打实的例子：
“先说利好。就拿今年落户咱们老城区和龙腾新区的那些南方轻工制造企业来说，像刘四海的箱包厂扩建二期车间，在传统的十局架构下，他得先去经发局立项，再去国土局办土地证，接着跑规划局审图纸、跑环保局做环评、跑安监局做消防安全备案，最后才能到住建局领施工许可证。”
“整套流程下来，涉及六个局、十几个业务科，要盖四十二个公章，哪怕一路绿灯也得跑上两个月。”
张明远话音一转：
“而合并成七大局之后，规划、住建、国土合为一家，安监、环保、消防协调合为一家。企业只需要往规划建设局和安监局递交两套材料，内部科室并联审批，盖两个章、五个工作日就能直接进场打桩！行政审批时间缩短了八成以上！”
说到这儿，张明远没有报喜不报忧，主动摊开了合并背后的两大弊端：
“当然，把几个部门捏成超级大局，弊端也同样明显。第一是业务跨度大，容易出现‘外行管内行’的梗阻，比如懂土地收储的领导未必懂建筑结构施工；第二是权力高度集中带来的廉政风险，批地、规划、发证全在一个局长的笔底下，一旦失去制约，极易滋生一言堂式的腐败。”
“但是！”
张明远语气笃定地总结道：
“龙腾新区目前处于争分夺秒的大开发期，效率就是生命线。两相权衡，大部制合并总体上是利远大于弊！而至于刚才提到的两个弊端，我们完全可以通过局办内部科学的科室切分与分权制衡，在制度上把它彻底堵死！”
说完，张明远从公文包里取出三本装订工整的《龙腾新区七大局办三定方案（细则草案）》，双手分别递到杨海金、乔建波和方正行面前。
