她心中其实早就有数了。
纵观华夏历史——
汉朝在西域设都护府，派驻军，用中原的丝绸瓷器笼络当地贵族，让他们自己管自己，朝廷只派少量官员监督。
唐朝在征服高句丽后，强行将几十万高句丽人迁入中原内地分散安置，结果激起无数叛乱，后来改成了在当地设都督府，保留部分旧贵族特权，局面才稳定下来。
明朝对西南土司采取改土归流，先封土司为朝廷命官，给他们俸禄和品级，再慢慢削弱实权……
这些经验翻来覆去，其实就是一个意思。
吞并之后不能急着拆解消化，得先让对方服气，再用时间慢慢磨……邺人刚亡了国，正处在最敏感最悲愤的时候，这时候一刀切下去，只会逼得他们反扑。
江臻结合历代治疆经验，扬长避短，写了两天才算完工。
她没有急着呈给唐文渊，而是拿着方案，出了内阁，登门拜访徐首辅。
徐英已经三四个月没去内阁了，理由是身体抱恙。
江臻被管家引到后院时。
便看见这位当朝首辅正蹲在院子里，撸着袖子，拿着水瓢在浇花，正是菊花盛开的时节，他浇得那叫一个气定神闲。
看见江臻走进来。
徐英将水瓢往桶里一丢，沉下脸来：“看什么看，没看过人浇花，你不好好在内阁待着，跑来这里干什么？”
