加上又是边塞都城，本身许多人过去就是蛮夷，现在明面上算大明人，内心还是蛮夷。用身份牌，可以极大减少管理成本，遇见盘查也好，百姓彼此之间做生意也罢，先登记彼此的身份牌编号，出了事，报官一报号码，分分钟查个底掉，谁也跑不了。
也因为此，土家堡里就没有所谓的地痞流氓，狡诈奸商，因为他们就办不下来身份牌，也无法生存。
常住人口的身份牌3年一换，流动人口的有效期仅半年，这里住店要查，做买卖要查，就连媒人说媒，也要先报身份编号，本地的比较吃香，好找媳妇。
而所谓的居民办事处，全部是土家堡最低级的施政单位，没有官职，只算被聘请的当地好事的大妈，或热心肠的老头老太。这些人在当地生活了几十年，要头要脸，不会轻易的被腐败，还有定期抽查机制，确保管理队伍里没有吃里爬外的基层蛀虫。
所以，依靠这么一套体制，土家堡就用了仅仅5万人的行政管理机构，管理下了现在满城近30万人口，犯罪率还低得可怕。衙门里近期接过最大的案子就是田间耕牛失窃案，隔壁俏寡妇夜夜笙歌扰民案……
当刘安接过门口的身份牌，了解了全套的管理办法后，暗自惊叹，林川真特码就是一个执政鬼才，竟能设计出如此巧妙，又高效低耗的人口管理办法。
而这种足可夜不闭户的氛围得以实现，首要条件就是百姓必须极力配合，并且拥护，绝不是被动接受。因为被动接受的自然会阳奉阴违，寻找政策漏洞，没几个月就形同虚设了。
