李承乾缓缓说道：“相公们议论，如今各州县都有常平仓，用来平抑粮价，又造社仓，增设管理吏员，但是呢，增设的人数，也无须太多，毕竟平日里他们的主要任务，只是秋日收粮，荒年放粮，若是真忙起来，县衙的其他人也能兼任，因此也避免了冗员问题的存在。”
“至于放粮和纳粮的标准，戴尚书的计划是，秉承前隋，以户为单位。”
李复静静的听着李承乾的说法，微微蹙眉。
“戴尚书的这个提议，没有人反对吗？”李复问出了事情的关键：“以户为单位，放粮和纳粮，是否前后一致呢？”
“要知道，大户和小户是不一样的，人口是一方面，持有土地的田亩又是另外一方面。”
“另外，大户通常自家建有粮仓，丰年灾年，他们都是一样的过，甚至有些大户，在灾年的时候，拿着粮食放高利贷，趁机发一笔灾难钱。”
“你想，就拿着庄子上来说吧，我是大户，家里有粮仓，粮仓中有屯粮，哪怕是灾年，也饿不着。”
“而封地内的一些庄户，一年到头靠着地里的粮食过活，若是只靠着这个，日子紧巴巴的，哪怕是秋后纳粮没多少，那也是从牙缝里省下来的。”
“地方大户虽然比不上泾阳王府，可是他们的粮仓，可是一年四季都是充裕的，有相当一部分，不会比泾阳王府的粮仓差。”
“这事儿，对大户可有可无，但是对小户来说，或许会成为一个负担。”
“等待灾年发放粮食，若是前后不一致，难免会有‘劫贫济富’的意味。”
“到时候，大户会同意吗？”
李承乾一边听一边点头。
“是，三省的相公们也有此议。”李承乾说道：“最终商议来商议去，阿耶拍板，说是以帮扶弱者为出发点，按照田亩收粮，按照人口放粮。”
