南蔡兵马以及基层军将武吏，所行之法也是承续楚山军由之以来的传统，但他们主要来自盘龙寨大捷之后所俘的流民、饥民，对此次进剿洞荆贼军心里还是有很大的疑虑与困惑。
在得知徐怀正式获得枢密院的征调进剿令状之后，周景、范宗奇等人也即刻对南蔡兵马进行宣导，但效果并不太明显。
在正式开拔，徐怀也无法顾及连日来马不停蹄的劳累，他赶往县尉司，要亲自对召集到县尉司大院的三百多名队率、都将等基层军将武吏进行最后的动员。
从南蔡流民招募、选拔的队率、都将等基层军将，前期主要是在南蔡州学分舍进行修习，暂时还没有机会来得及编入选锋军进行进一步的历练。
他们大多数人，徐怀也不熟悉，但现在就要用这批军将武吏，也是形势所迫。
徐怀等一干人进入县尉司大院，先宣布正式南蔡剿匪统制司，南蔡县尉司及诸乡司以及相应人马，都统统纳入统制司的管制。
徐怀自领统制，王举、郭君判、周景、张雄山、韩圭、姜燮、徐胜等人兼领参军事，分掌令函、军情、辎重、监察、传驿诸职事。
南蔡兵马统编入楚山左军序列，范宗奇以副统制兼领左军第六厢都指挥使、乌敕川、韩奇虎出任左军第八、第九厢都虞侯；王峻接任南蔡县尉，统领南蔡县尉司所辖的水军、县守军及诸乡司所属的乡兵人马，并兼领工辎营。
除了新编左军第七、第八、第九厢人马外，南蔡县尉司所辖的水军及县兵也扩编到三千人众。
