这就是古典农耕时代最大的弊端，其实就是在吏员身上。
吏员政治地位太低，无法升迁，只能上下其手，大捞银子。
当官的还要点脸面，重视一下舆论。
免得官声太差，被人弹劾，被人指着脊梁骨骂。
而那吏员却是脸都不要的，其政治地位太低，本来就没脸。只认银子！
上面收税三千，下面吏员就敢趁机上下其手，收税三万。
可谓是毒瘤一般！
然而上面的人是认识不到吏员的危害么？
那自然不是！
任用大量吏员，是没有办法，为了财政考虑。
就拿一个县城来说，当官的老爷就三四个左右。
朝廷原本只要承担这些官老爷的俸禄便是。
至于那些数十上百的吏员，除了少数几个经制之吏以外，根本就不承担俸禄。
在朝廷里也没有这些人的档案，简而言之一句话可以形容，临时工，编外人员。
但是现在要把这数十上百的吏员全都收入编制之内，发放俸禄，能够正常升迁。
这财税支出一下子暴涨不知道多少倍！
所以前世，老朱那吝啬鬼，既舍不得给官员发放高薪，自然舍不得给吏员编制工资了！
结果怎么办？
老朱那个鬼才，能够意识到吏员的危害，又不想发工资。干脆的规定吏员不能升迁，不能考科举等等。
从政治地位上压制吏员！
然并卵，利出一孔。
吏员没有了其他追求，只会让他们对于金钱越发贪婪罢了！
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