严格来说，市委和政府，没有缺钱这一说，更严谨的说法，就是政府收支不平衡，收的少，支出的多。
经济结构转型期，传统产业，如房地产、建筑业税收贡献下滑，新兴产业尚未形成足够税收替代；土地出让收入受房地产市场下行影响明显减少。
这一点在四线城市显得特别突出。
而支出端，需要保工资、保运转、保民生，这三保支出压力逐年加大，债务利息等刚性支出持续增长。
地方上的收入渠道狭窄，但承担大量公共服务和人员支出，财权与事权不匹配问题突出。??
张俊坐下来，说道：“书记，我正想和你谈谈这些事。”
申军搓了一把脸：“好，我们议一议。”
张俊道：“书记，我们要过紧日子，压减非急需非刚性支出，严控三公经费，把有限资金用在刀刃上。我觉得，公车改革，势在必行了。这是我拟的公车改革方案，请书记过目。”
申军接过来翻阅，说道：“我和你想到一块去了，只不过你执行力比我强，这么快就拿出方案来了。我原则上同意你拟定的这个改革方案，我看也不用过多的讨论，就照此实施吧！”
张俊道：“还是等下次常委会，咱们讨论一下再执行吧？”
申军道：“凡事都要开几个会讨论，大事小事，都要开会，没有一样是省心的。唉！对了，张俊，你说，有没有办法加强财源建设？”
张俊道：“财源建设，我们只能从以下几个方面着手，一是优化营商环境，二是培育壮大经营主体，三是争取上级转移支付和专项债券资金。”
