他心中再次闪过这个词。
但在此之前，光复军必须拥有足以在废墟上重建新秩序的体量与质量。
，就是第一块，也是至关重要的一块试验田。
「咚咚。」轻轻的敲门声响起。
「统帅，沈部长求见？」是江伟宸压低的声音。
沈葆桢？深夜来访，必有要事。
「请沈先生进来。」
书房门被推开，沈葆桢步履稍显急促地走入，手中拿着一个薄薄的册子，面色凝重。
「统帅，台北那边刚刚发来了一封电报。」
「是怀荣发过来的？」
「正是。」
秦远接过，看着电文的时候，沈葆桢的声音也响了起来。
「怀荣实地考察地方后，认为番汉矛盾的症结，在于土地在于水源。一旦随着我们的移民计划开始，百万人口来到，这一矛盾必然加剧。」
「他建议，与当地汉人、番人确立地权、尽快修订出一部适合处理当地纠纷，通行全台的法律。」
「另外，他建议加大对于教育、医疗等设施的投入，改善当地人的生活水平，如此才能让这些番民、汉民真心归附。」
听着沈葆桢的粗略介绍，秦远披着外衣坐在案前，就着一盏明亮的汽灯，逐字读着那份长达千言的报告。
报告前半是事务性陈述。
接收移民数目、临时棚屋搭建进展、存粮药品盘点。
但后半部，怀荣的笔锋陡然转入深层观察。
他详细描述了「土牛线」的历史沿革、山前山后地理隔阂、番汉矛盾的具体案例，并附上了自己手绘的「台北盆地及周边地形略图」。
「————故职以为，欲使承纳百万之众，非仅招垦拓地即可成。」
「土牛线之设，实为清廷治台无力之遮羞布。」
「线东沃野千里，溪流纵横，然番汉隔绝，彼此疑惧。线西平原虽阔，然田亩多集于少数绅宦之手，寻常移民欲得尺寸之地立锥，难如登天。」
「若我光复军仍循旧法，纵使强力驱番、均分现田，不过再造一福建尔，终有地尽人满、内争再起之日————」
「不过再造一福建尔————」
