《霁命》是穆天子平治天下的理想具现，据说全书是他亲手写成，写得很认真严谨，终其一生，这部书在他的生命中占据了很高一一也许是最高一一的地位，往后的年月里他也在不断修改。在内容上，他描述了理想天下的形状，以及其中每类人群的位置，包括他自己的位置。依据这个理想图景，他对当时的周王朝提出了很多标准。
这部书不是具体的律令，而是目标和旨要，用来指引、指导整个王朝的方向和施政。与《霁命》同时，姬满颁布了《吕刑》，这部书是《霁命》之下的律条，有三千余条律法，穆王一朝前没有这样细致完整的法典。之后很多政令都依据《霁命》颁出来，例如采诗官四方采风，以听民声，就是从这时开始。流传下来的就是《诗》。
总而言之，《霁命》的主旨就是周朝的主旨，即“天视自我民视，天听自我民听’（语取《尚书·泰誓中》）。恕不一一。”
清晰的细笔至此而止，往下又是正文。
姬满的第二场征伐在四年后，向着先王殒命的南疆。
这场战争打得规模更大，也打得更久，姬满再次取得了胜利，令其称臣纳贡。和以往的天子不同，除了不得犯疆之外，他还要求他们禁止人祭，烧毁了一切商朝的祭仪祀文，向他们颁布了周朝的法礼。南北俱平定之后，王朝来到了它的盛世，第三次征伐发生在穆王十二年。
姬满处在他的二十八岁，连续三年，西方犬戎没有来镐京进贡，姬满传递的旨意也没有回音。犬戎并没有犯边，谋父再次进谏，言天子“耀德不观兵”。姬满依然拒绝了他的谏言，这次拒谏给姬满留下了“好武”的毁名，周这时已完全强盛起来，他征召大军，向西征讨。
裴液往下看去，南都在这里留了一句小字：“据《竹书纪年》，犬戎有复商祀之兆，或为姬满动因之这是规模最大的一场征讨，姬满一如既往地取得了胜利，他进驻军队，接管了犬戎的千里土地。这次征讨带来的负担远大于收益，王朝开始产生一部分毁议。但无关紧要，于年方三十的穆天子来说，只是吹面不寒之风。
